一、采购项目概况

1.项目名称：2018年管理效能及绩效评价与党建评价的第三方评价服务（含满意度调查）。

2.项目内容：南方医科大学皮肤病医院2018年管理效能及绩效评价与党建评价的第三方评价服务（含满意度调查）。

二、供应商资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。投标人为依法设立并提供绩效评价服务的具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册法人或其他组织，主要包括高等院校、科研院所、会计师事务所、资产评估机构、社会咨询机构及其他评价组织等。投标时提交企业法人营业执照（或事业法人登记证）等有效证件的副本复印件。

2.投标公司必须是具有评价方案设计及提供评价服务或企业管理咨询的经营范围。

三、项目需求

一、项目需求

(一)项目背景

第三方管理效能及绩效评价是指根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对我单位在2018年度的管理效能、经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。开展第三方管理效能及绩效评价服务，作为外部机构可以最大限度避免绩效考核中的人情分，有利于取得单位上下的配合和理解，能够自上而下地灌输并提高职工的安全意识、管理意识、服务质量意识，加强内部良性循环，减少内部矛盾，增强内部合作能力，促进全面提升单位的整体服务水平和质量管理，及时发现日常工作中的不足，更好地站在患者的角度评价并改进自身服务。评价工作在稳定并提高自身安全服务水平的同时，也力促单位在科研成果、项目开拓、疗法创新等医院着重发展方向上发展，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使单位行为更加务实、高效。

 （二）项目目标

通过第三方机构科学、公正地评价，评价结果与医院领导层、管理中层、职工个人绩效直接挂钩，增强每个职工的服务、管理、质控意识和参与的积极性，把管理层的各项管理要求与考核指标有效结合，促进医疗单位各个部门及时发现问题，解决问题，有序有效开展工作，为进一步完善管理流程、促进全面管理、提高工作绩效提供依据。

二、评价要求

（一）评价主要内容

第三方评价机构应按照《广东省公立医院绩效评价指标体系（三级）》、《南方医科大学皮肤病医院科室主任目标管理绩效考核方案（试行）》等有关规定，独立开展中标项目的绩效评价工作，2018年管理效能及绩效评价主要内容如下：

1.设计、制定、完善并实施以科室为单位的季度考核评价

（1）设计制定或完善科室内部具体的考核指标；

（2）设计制定或完善评价方法；

（3）设计制定或完善评价规则；

（4）设计制定或完善各类调查问卷；

（5）设计制定或完善各科室的总得分情况表和评价建议书；

（6）组织考评与实施季度的评价工作，出具季度评价报告。

2.设计、制定、完善并实施医院全体职工的年度考核评价

在科室季度考核评价的基础上，设计、制定、完善医院各管理层级人员（全体职工）的管理效能与绩效评价方法、规则，并实施执行此评价。

3.设计、制定、完善并实施医院党建评价

设计、制定、完善医院各党支部的党建评价方法、内容、规则，并实施执行此评价。

（二）评价工作程序

评价工作程序主要包括前期准备、组织实施、分析评价、撰写与提交评价报告等4个阶段。

1.前期准备。包括成立评价工作组，制定评价实施方案和完善评价指标体系等。

（1）成立评价工作组。受托机构要成立由相关行业的专业人员组成的工作组，并报委托方审核。审核内容包括人员结构、业务能力、利益关系回避等情况。审核通过后，受托机构在评价过程中应保持工作组成员的稳定。

（2）制定评价实施方案。受托机构要在调研、了解评价项目相关单位基本情况的基础上，按照有关规定拟订评价实施方案，并报委托方审核。实施方案应包括人员配置及人员分工、工作进度及时间安排、评价依据、评价工作程序、评价方法、评价指标体系、实施步骤、评价质量控制措施及工作纪律等内容。对金额较大、社会关注度高的重点评价项目，委托方可组织专家对实施方案进行评审。

（3）完善评价指标体系。评价指标体系是评价实施方案的核心。受托机构应对委托方制定的评价指标进行分析研究，并结合前期调研，根据项目绩效目标和项目特点，就评价指标体系的合理性、可行性向委托方提出进一步完善的意见建议。对有明确受益对象的评价项目，要设计满意度调查问卷，并明确调查的目的、对象、方法等内容。

2.组织实施。受托机构应采取现场和非现场评价相结合的方式实施评价。主要工作包括数据采集、核实确认、问卷调查等。

（1）受托机构应到现场采集评价基础数据及相关资料。现场评价的范围和规模应按评价工作总体要求确定。

（2）核查核实评价所需要的基础数据和资料。

（3）采集的评价数据和资料应记入评价工作底稿，并经被评价项目相关单位负责人签字并加盖公章予以确认。

（4）需要进行问卷调查的项目，须到现场对调查对象开展独立调查工作。

（5）受托机构到被评价项目相关单位现场评价时，须出示接受委托的协议或通知。

3.分析评价。对采集的数据资料进行复核汇总、分类整理和综合分析。按照设立的评价指标、标准、权重、方法实施评价，并形成评价结论。 

4.撰写与提交评价报告。

（1）撰写报告。受托机构要按照规定要求和文本格式撰写评价报告，并应做到数据真实准确、内容完整、依据充分、分析透彻、结论准确、建议可行。评价报告主要内容包括：

①项目基本情况：包括项目概况、绩效目标、执行情况等。

②评价工作情况：包括评价目的、依据、指标体系、方法、工作过程等。

③项目绩效情况：对评价各指标进行分析，得出评价结论。

④主要经验和存在问题：对评价发现的主要经验和存在的问题进行分析与说明。

⑤意见建议：针对项目实施中存在的问题，提出相应的改进意见或建议。

⑥其他需要说明的问题。

（2）提交报告。评价报告初稿撰写完成后，应送被评价项目相关单位就文本的真实性、完整性征询意见，并就文本的规范性征询委托方意见。受托机构参考被评价项目相关单位和委托方意见对评价报告进行修改和完善。

（三）评价方式

实地开展满意度调查及全院2018年季度及年度管理效能及绩效评价与党建评价工作。

（四）评价专家

评价专家均应具备中级以上（含中级）职称。

四、投标单位须知

1.投标公司领取本邀标文件后需要到现场实地考察（需提前一天预约），投标报价是以投标公司进行现场实地考察并充分考虑提供第三方评价服务所需支付的各项成本后而进行的报价，如果投标公司报价与将来实际支付各项成本之间存在漏项或项目量变更导致的成本预测出现差异，项目总价不给予变更（本项目实行价款包干）。

2.项目限价：人民币20万元/年。

3.项目实施时间：2018年1月1日—2018年12月31日（由于第三方评价服务的特殊性，项目结束以医院评价小组核准第三方2018年度评价结果为准；医院评价小组的核准应当以在第三方出具评价结果初稿后一个月内进行核准。）

4.报名时间：2018年2月7日至2018年2月9日，上午9：00-12：00，下午3：00-5：00（北京时间，节假日除外），逾期概不接受报名。

5.报名时，请投标公司提供以下资格文件：

（1）投标公司营业执照副本复印件；

招标单位当即对投标公司资格进行初审，初审时发现资格文件如有遗漏，招标单位当即全部退回，投标公司可在报名截止时间前补齐和重新报名，只有资格初审合格公司才能参加投标；如合格投标公司不足3家，则重新公告。招标单位将另行通知获取投标资格的投标公司到招标单位领取招标文件或网上自行下载打印。

7.废标原则

7.1投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿的方法获取中标或者以其他弄虚作假的方式投标；

7.2投标文件未加盖单位公章的；

7.3投标文件字迹模糊、辨认不清，或者没有按照要求填写的；

7.4投标文件逾期送达；

7.5开标时未到达现场的。

五、投标文件提交材料要求

1.提交投标公司有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、组织机构代码证复印件和法人、经办人身份证复印件。

2.按照《商务、服务评分表》（详见附件一）要求和内容提交报价文件。

3.投标单位需按要求提供投标文件正本一份（含电子版），副本三份。

4.投标公司通过资格初审后，于评标前到南方医科大学皮肤病医院11楼财务科缴纳1000元投标保证金，在评标后一次性无息退还，联系人：周小姐，18027359501。

六、邀标程序安排

1.在资格审查通过的服务单位获得邀标资格，接收到招标单位通知后，投标公司须于2018年2月12日上午10点整前，将投标文件送到南方医科大学皮肤病医院12楼会议室。

联系人：人事科沈小姐         联系电话：020-83027520

2.开标时间：2018年2月12日上午10点30分准时开标。

3.开标地点：南方医科大学皮肤病医院12楼会议室。

六、评标、定标

由南方医科大学皮肤病医院组织相关专家成员组成评标小组，依据本文件，遵循平等竞争、公开合理的原则，择优确定中标单位。

评标小组对投标文件的评审分为资格性审查和商务评议、技术评议，本次评标采用综合评分法。

七、签订2018年管理效能及绩效评价的第三方评价服务（含满意度调查）服务合同（附件二为合同范本）

定标后，中标公司在规定时间内与招标单位签订2018年管理效能及绩效评价的第三方评价服务（含满意度调查）服务合同。